| 信件信息 | |||
| 受理编号： | 50443 | ||
| 信件标题： | 焦店镇市场监督管理所选择性执法、随意性执法 | ||
| 信件分类： | 投诉 | 提交时间： | 2025-07-28 |
| 信件内容： | 平顶山市新华区可萌养生保健馆（个体工商户）于2024年09月09日注册，2025年进行初次年度报告报送。经营者程小方 第一年不熟悉网上申报操作，也未注意到截止日期为6月30日。当经营者程小方于2025年7月23日下午到平顶山市新华区焦店镇市场监督管理所办理年度报告业务时，得知已经被标记为经营异常状态，询问焦店镇市场监督管理所被告知要缴纳三千元罚款。经营者程小方随后查询河南省相关规定，认为自身情况符合《河南省市场监督管理轻微违法行为不予处罚清单》相关规定，于7月24日下午再次到焦店镇市场监督管理所办理年度报告业务、申请不予处罚，焦店镇市场监督管理所工作人员坚持罚款并扬言“无论你告到哪儿，还是要来我这里办，还是要缴纳罚款”。随后经营者程小方拨打12345热线进行反馈投诉。现将焦店镇市场监督管理所（以下称焦店所）违规情况说明如下： 一、焦店所对于自身业务相关法规不熟悉、不了解 12345热线反馈相关情况后，焦店所回复称处罚依据为《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第七十条：市场主体未按照法律、行政法规规定的期限公示或者报送年度报告的，由登记机关列入经营异常名录，可以处1万元以下的罚款。经过查询河南省市场监督管理局网站相关规定：《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则》、《河南省市场监督管理实施“四张清单”推进包容审慎监管规定的通知》、《河南省市场监督管理轻微违法行为不予处罚清单》中，均明确规定经营者程小方的情况应该不予处罚。 二、焦店所对于自身业务最新法规不学习、不执行 河南省市场监督管理局《188体育印发河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则和河南省市场监督管理行政处罚裁量基准（2023版）的通知》于2023年12月14日下发，河南省市场监督管理局《188体育印发河南省市场监督管理实施“四张清单”推进包容审慎监管规定的通知》于2024年11月28日下发，均为市场监督管理工作具体业务指导性、规范性文件，当经营者程小方出示相关文件规定时，焦店所工作人员声称“哪有这种规定，是你自己给自己下的规定吧”，凸显出焦店所相关工作人员业务能力低下。 三、焦店所欠缺服务意识、伤害营商环境 根据《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则》第八条：初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。根据《河南省市场监督管理实施“四张清单”推进包容审慎监管规定的通知》的规定：轻微违法行为不予行政处罚清单列明的事项，符合清单规定情形的，不得给予行政处罚。《河南省市场监督管理轻微违法行为不予处罚清单》明确列出初次违反《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第七十条且危害后果轻微并及时改正的，不予处罚。焦店所不执行以上法规，执意以罚款方式处理相关情况，严重缺乏为人民服务的公仆意识，为所辖行政区域的市场主体增加办理业务的时间成本和金钱成本，伤害所辖行政区域的营商环境。 四、焦店所存在一定程度的腐败风险 按照规定可以不予处罚的业务，焦店所坚持处罚，并透漏可以商量处罚金额。这种情况不得不让人怀疑焦店所收缴的“罚款”是否足额上报，这种与吃拿卡要十分相似的行为，存在极大的“小金库”风险、有组织腐败风险。 经了解，以上焦店镇市场监督管理所存在的违规情况，一定程度上也在平顶山市市场监督管理局其他局、所存在，深深伤害了平顶山市市场监督管理局在人民群众中的形象，深深伤害了平顶山市的营商环境，望有关部门敦促相关单位及时改正违规行为。 | ||
| 回复信息 | |||
| 回复内容： | 经核查，焦店所工作人员告知内容符合相关法律法规，不存在反映人所称“随意执法、吃拿卡要、私设小金库”问题。投诉人积极配合工作，主动说明情况，新华区市场监督管理局已将其移出经营异常名录并依法做出不予处罚决定。 | ||
| 回复部门： | 新华区 | 回复时间： | 2025-08-15 |
