188体育

一、出台背景

消防工作事关经济发展和社会和谐稳定大局，是惠及民生、确保民安的一项重要基础性工作。党的十八大以来，习近平总书记多次对安全工作作出重要批示指示，强调要统筹发展和安全两件大事，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。近年来，在市委、188体育的高度重视下，188体育消防安全形势总体平稳，但随着社会经济的快速发展，各类消防安全隐患日益凸显，火灾事故时有发生，188体育消防安全形势依然严峻。为了进一步健全消防安全责任制，提高公共消防安全水平，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，亟需制定《平顶山市消防安全责任制实施办法》（以下简称《办法》）。

二、制发主要依据

（一）《河南省消防条例》；

（二）《河南省消防安全责任制实施办法》。

三、制发过程

按照立法程序，《办法》被市政府列为188体育2024年度政府规章批准项目。根据工作方案安排，市消防救援支队组织起草了《办法》并报送188体育审查。188体育立法审查部门接到《办法》送审稿后，按照地方立法规定，对送审稿进行初步审查并修改，形成征求意见稿。2024年8月28日，将征求意见稿发送各县（市、区）人民政府、管委会、188体育各部门等单位书面征求意见建议，并通过门户网站、微信公众号等多种形式面向社会公开征求意见。10月10日，组织召开由市公安局、市消防救援支队、市住房和城乡建设局、市应急管理局、市房产事务中心等相关部门参加的审查论证会，对有关内容进行分析讨论和协商研判。之后，出具审查意见并对草案进行修改完善。2025年1月6日，经188体育党组同意，报市委审查。根据《中共平顶山市委188体育<平顶山市消防安全责任制实施办法（草案）>的批复》（平文〔2025〕37号）对草案内容进行了修改完善。通过对条文内容的合法性、合理性和可行性等进行全面审查并多次修改完善，最终形成了《办法》。2025年6月27日，经188体育第59次常务会议通过，7月18日以188体育令第27号印发实施。

四、主要内容说明

《办法》不分章、节，全文共三十三条。

（一）188体育立法目的和消防工作原则。为明确和落实消防安全责任制，提高公共消防安全水平，制定本《办法》。明确了各级政府消防安全工作领导责任和机关、团体、企业、事业等单位的消防安全责任主体。指出各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人对分管范围内的消防工作负领导责任。

（二）188体育政府消防安全工作职责。进一步明确和细化了市、县、乡三级政府消防安全职责。规定市、县（市、区）人民政府应当定期研究部署本行政区域消防工作重大事项；应当成立消防安全委员会，分析研判本行政区域消防安全形势，督促解决消防工作重大问题。乡镇人民政府、街道办事处应当建立乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会、责任区三级消防安全责任网络，建立消防应急救援体系；在重大节假日前以及期间、火灾多发季节组织开展消防安全专项检查，督促整改火灾隐患。

（三）188体育政府工作部门消防安全职责。明确了政府部门共同的消防职责，细化了应急管理、消防救援、公安机关、住房城乡建设、市场监督管理等部门的消防安全管理职责。对教体、工业和信息化、民政、人力资源和社会保障、交通、文化和旅游等负有行业监督管理职责部门的消防安全管理职责进行了明确。规定市、县（市、区）人民政府其他有关部门和单位要按照职责分工，在各自职责范围内为消防安全工作提供支持和保障。

（四）188体育单位消防安全职责。规定机关、团体、企业、事业等单位的消防安全职责，对消防安全重点单位、容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位、化工企业等单位的消防安全职责进行了细化。

（五）188体育消防安全责任落实。主要针对违反本办法禁止规定的行为制定了监督和处理措施。指出因消防安全责任落实不力发生一般及以上火灾事故的,依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任,对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

五、实施时间

本规定自2025年9月1日起实施。

六、解读机关及解读人

1、解读机关：市司法局

2、解读人：段田田

3、政策服务咨询电话：0375-8869805