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市委经济工作会议指出，要持续抓好两城建设，加快推动中国尼龙城打造世界一流的尼龙新材料产业基地，促进开发区提质增效，着力夯实发展载体支撑。加强群链产业体系发展，推动中国尼龙城高质量发展，是持续抓好两城建设、谱写中国式现代化平顶山篇章的重要举措。叶县作为中国尼龙城建设的主战场、市产业转型升级的重要区域，近年来积极推动产业群链发展，以新材料、先进装备制造、新能源储能、生物医药、电子数字、轻工纺织、绿色食品等为主的七大重点产业集群及十个重点产业链局已经初步形成，正朝着加快培育千亿级支柱产业集群和百亿级特色产业集群目标发展。但目前还存在一些亟需解决的问题，如群链发展缺乏顶层设计及产业发展规划、生产成本过高、高等次人才少、营商环境还需持续优化等。    

为此，建议：  

  一、做好顶层设计，发挥专班作用。一是根据新的发展形势，做好产业群链整体规划、核心企业发展规划和中小企业发展规划、循环经济规划、科技创新规划、品牌创建规划、人才培训规划等；二是加强对产业群链发展的分类指导，实施一产业一规划，一产业一政策，分步分类制定产业群链发展指导意见，提出针对性强的推进措施和政策；三是严格按照一个产业链、一个工作专班、一个研发机构的原则，充分发挥各专班领导机构的作用，统筹协调各方力量，认真落实群链产业体系发展的各项政策措施，高位推动，专班落实，引导各产业链产业有序发展。    

二、优化要素保障，增强竞争实力。一是推进沙河复航、尼龙城铁路专用线、尼龙城高速口等项目建设，构建水运、汽运、铁运三位一体的综合物流运输体系；二是推动源网荷储一体化，加快建设分布式光伏电站、全钒液流电池储能电站等项目，让绿电服务生产，逐步降低企业用电成本；三是引进中石油天然气气源，激活上游燃气市场竞争活力，加快与中石油、河南天然气管网公司合作建设盐穴储气库项目步伐，逐步降低天然气价格；四是加快实施聚碳材料公司热电联产项目建设，提高蒸汽供给能力，协调相关蒸汽供给企业，制定科学合理的联动调价机制，切实降低蒸汽价格，提升要素成本竞争力。  

  三、优化营商环境，提升服务效能。一是持续深化放管服改革和一次办结多证合一等市场主体服务便利化系统性改革，加快重大产业项目各类手续办理；二是深化万人助万企活动，开展降低实体经济企业成本行动，努力降低企业在税费、融资、用工、用能、物流等方面成本，推进各项措施落实落地；三是坚持节约发展，提高土地等资源利用效率，依法搞好土地整理，推进土地资源整合，盘活土地存量，用地指标优先向产业群链倾斜；四是加大对产业群链的财政和金融支持力度，加强群链企业与各类金融机构的对接与合作，搭建产业群链新型融资平台，探索设立产业群链发展专项资金，重点用于产业群链发展建设。   

 四、强化双招双引，做强优势产业。一是突出以链招商引资、以链招才引智，坚持链上招、群上引，用好产业链招商、科研招商、以商招商、驻地招商等模式，盯住长三角等重点区域，千方百计把信息变意向、把意向变签约、把签约变成实打实的项目，全面炒热招商氛围，不断延链补链强链，不断构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的产业链体系；二是强化独特优势产业，着眼新材料产业集群及产业链的发展、生产和服务，发挥中国尼龙城集聚效应，逐步形成产业品牌；三是聚焦重点项目，加快招引一批投资规模大、投资强度大、产业关联度大、科技含量高的优质产业，大力引进上下游关键材料、核心设备等配套企业，以及下游终端企业，形成技术领先、配套完备、链条完整的产业集群，为推动188体育经济社会高质量发展提供产业支撑，为全力谱写中国式现代化平顶山篇章作出新的更大贡献。

尊敬的牛涛委员：

您提出的188体育“188体育加强群链产业体系发展 注入经济发展活力”的提案收悉，经与市发改委、市财政局、市交通局、市商务局等共同研究。现答复如下：

为进一步树强“工业立市、产业兴市”理念，市委188体育专题研究部署，组织推动重点产业群链发展工作，加快构建以先进制造业群链为支撑的现代化产业体系，促进188体育工业经济高质量发展。主要工作开展情况如下：

一、强化顶层设计。市委188体育两办印发了《加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链工作推进方案（2023-2025年）》，聚焦新材料、先进装备制造、新能源储能、生物医药、电子信息和数字经济、轻工纺织、绿色食品等7大产业集群和12个制造业重点产业链，建立完善市级领导担纲的重点产业链长和产业联盟会长“双长制”。组织召开了“平顶山市企业家日”大会暨新型工业化重点产业链培育推进会议，对相关工作提出明确要求、作出周密部署。为确保工作落到实处，市领导躬身入局、示范带动，深入企业专题调研，先后召开尼龙新材料、先进装备制造、半导体新材料、碳新材料、新能源储能等重点产业链推进会议，听取相关工作汇报，安排部署下步工作，有效地推动了工作落实。188体育尼龙新材料、新型电力（特高压输变电）装备2个产业集群成功入选河南省先进制造业集群，宝丰县高纯碳材料产业集群入选河南省中小企业特色产业集群。

二、扎实组织推进。实施“一链一专班一研发机构一图谱六清单”工作机制，每个重点产业链专班由一个市直部门作为链长责任单位，市重点产业工作推进办公室（市工信局）负责各专班日常联系与协调工作。各链长责任单位主动作为，细化举措，组建工作专班，梳理工作任务，制订12个产业链三年行动方案，谋划长远发展，开展制造业产业集群创建，做了大量基础性工作，扎实有效地推动了工作落实，形成了齐抓共促、多方联动的良好氛围。截至目前，12个产业链共梳理重点企业240家，重点项目191个，重点园区61个，重点短板47个，重点创新平台85家，重点事项50项，同步建立工作台账，实行跟踪推进、动态管理。

三、强化要素保障。加强重点产业链要素资源保障，提高要素成本竞争力，推动产业链协同发展。实施多水源、多气源建设，加快燕山水库引水、北汝河引水、东部地区工业用水等项目建设，建成尼龙城2万吨/日工业水厂、南水北调水厂至尼龙城12.88公里供水管网。建设尼龙城天然气长输管道项目及供气系统工程，取得中海油公司一级用户资格，获得低价气源，正在加快推进总投资242亿元的国家管网集团河南平顶山盐穴储气库工程。平煤、平发2个增量配电网类和11个工业企业类源网荷储一体化项目获省发改委批复，开发水平位居全省前列，2024年，188体育可再生能源装机520千瓦，发电量62.47亿千瓦时，其中光伏发电装机336万千瓦，企业用水、用气、用电成本进一步下降。平顶山港于今年3月份完成试航，沙河将会迎来全新的“航运时代”，尼龙城铁路专用线和许广高速尼龙城出入口项目已形成初步方案，逐步构建水运、汽运、铁运三位一体的综合物流运输网络。叶县先进制造业开发区聚碳材料公司的3×350吨/小时+2×40兆瓦热电联产项目前期手续已办理完成，建成后将极大降低蒸汽价格。

四、优化营商环境。纵深推进“高效办成一件事”改革，持续实施独任审批等71项惠企利企改革，528个事项实现“免证可办”实施精准服务。纵深推进“万人助万企”活动，围绕企业发展中存在的困难问题，确保企业诉求闭环办理、动态清零。开展188体育“万人助万企”惠企政策宣讲活动，梳理91条操作性强、易落地的惠企政策制作口袋书发放企业。做好重点企业包保服务，对占188体育规上工业营业收入80%的58家工业企业和占服务业营业收入60%的20家服务业企业，逐企建立“领导干部+责任部门+金融机构”实名制包保服务专班。织密市、县两级包联服务网络，“万人助万企”活动自开展以来，共解决企业用工、用能、融资、物流等各类诉求3260个，解决率100%，营商环境评价实现两连升。

五、强化政策支持。认真落实国家和省工业领域设备更新政策要求，围绕188体育重点产业链建设，加大项目谋划储备力度，推动企业设备更新和技术改造。2024年，向工信部推荐的专项再贷款项目有87个项目通过审核，纳入国家备选企业名单和项目清单，项目总投资138.5亿元，贷款需求60.5亿元。已有神马芳纶、锦纶科技等15家企业项目与相关金融机构对接成功并签约，签约授信落地贷款资金50.13亿元，累计投放贷款22.39亿元。“十四五”以来，共争取省级制造业高质量发展专项资金2.64亿元。设立了市级制造业高质量发展专项资金，支持企业高端化、智能化、绿色化改造，推动产业转型升级，2021年以来，共支持企业（项目）114个，市级财政拨付资金5329万元。平顶山尼龙新材料和新能源产业发展基金和平顶山市绿色产业投资基金已完成工商注册及中基协备案手续，首期2000万元募集资金已到位，重点投向新材料、新能源、绿色低碳产业领域；设立了规模5000万元的陶瓷产业发展专项资金，支持188体育陶瓷产业发展。

六、加大招商力度。推动出台了《平顶山市招商引资十条措施》，指导188体育围绕产业链大力开展“双招双引”，抓好重点区域招商活动。建立完善了招商引资动态项目库，积极推动项目落实跟踪服务，及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题，确保项目顺利落地、建设和投产。精心谋划188体育7群12链重点企业上下游招商台账，挂图作战，印发了《2025年平顶山市“7群12链”招商项目计划》，聚焦产业链重点项目，加快招引一批投资规模大、产业关联度大、科技含量强的项目，全年谋划招商项目182个，计划总投资1096.6亿元。持续加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区产业合作，今年以来，市委、188体育主要领导分别带队赴上海、杭州等地开展招商活动20余次。

下一步，我局将按照市委188体育决策部署，以“两城”建设为牵引，深入推进制造业重点产业链高质量发展。一是培育壮大优质企业。加强“链主”企业和重点企业培育，健全由创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业构成的优质企业梯度培育体系。二是精准实施项目招商。以重点产业链图谱清单为导引，深化与长三角、珠三角、粤港澳大湾区、京津冀等区域产业合作，针对性的开展“产业链招商”，积极承接产业链头部企业、重大项目和协同配套项目。三加大科技创新力度。发挥白龟湖科创新城牵引作用，鼓励企业加大创新投入，支持产业链上下游企业、研发机构、高校等单位开展协同创新，构建新型创新合作机制。四是完善政策保障体系。统筹产业发展各项扶持资金，优先支持产业链龙头骨干企业、延链补链联链融链项目和产业配套项目，引导企业技改扩能、智能化提升、绿色改造等方面优化升级，努力构建多层次全方位政策保障体系。

您的相关意见和建议具有很强的针对性和指导性，在今后的工作中我们将积极予以采纳，不断改进和完善工作措施，为188体育工业经济高质量发展贡献力量。

                              2025年6月18日

    联系单位及电话：市工信局 3723561  联系人：简舟军