188体育

    一、共享用工模式的背景及意义。近些年全球经济格局变化给餐饮业、零售业、服务业等诸多行业带来了巨大的危机。不同行业出现了用工荒和用工闲等人员配置不合理的问题，共享用工这一新模式应运而生。自共享员工模式被提出以来，各类企业纷纷研究开发这种新业务模式。共享用工在现运行阶段来看，在解决用工企业劳动力不均衡、人员优化配置方面起到了重要的作用。有助于降低失业率，提高劳动力市场的整体效率和稳定性；还可以提高劳动力市场的灵活性、有效减轻企业用工压力，提供了更多的就业机会，同时作为共享经济的一种重要形式，有助于推动新型经济业态的发展。但目前共享用工市场仍存在着很多亟需解决的问题，需要我们进行系统研究，以助力该模式的健康稳定发展。二、共享用工模式存在的问题。1、绩效管理不完善。共享用工模式能够高效运行的关键在于有完善的绩效管理体系。当前，共享用工在人力资源行业仍然属于探索阶段，大多数情况下还是使用传统管理模式亦或是个别企业探索的新模式，没有统一的标准，很难满足共享用工服务模式的实际需求。同时企业在运营过程中很容易忽视共享用工绩效管理的过程，共享用工员工处于管理的灰色地带，不利于各项工作的有效开展。、2、工作质量不保证。共享的员工第一时间并不了解缺工企业的规章制度，缺工单位最注重的又是效率，共享员工进入新企业，可能从事的工作与原工作类似，也可能完全不同。这会降低共享员工的工作效率，打击工作积极性。缺工单位没有得到相应的用工效率，增加了企业成本。、3、推广范围不够广。目前共享用工主要集中在公司非管理部门、非职能部室等职位，如：体力劳动、学历要求低、技能要求低、非核心职位等。共享用工没有在各行各业推广起来，同时国家188体育共享用工的政策较少，导致大部分企业没有开展共享用工业务。例如高科技企业技术的研发，因为涉及公司的商业机密，共享用工很难展开；再例如煤矿特殊工种，需要通过培训取证并有一定的工作经验。因为被共享的员工短时间内无法学会一门技术且培训成本高，这无疑给企业带来了更高的成本，以上几种原因都缩小了共享员工模式的应用范围。、4、信息化管理水平低。目前各行业共享用工信息化水平较低，未搭建相关管理平台。企业的信息管理系统还不完善，未能实现用工信息的共享。再加上企业内部的信息比较分散，信息的整合程度不高，不能对共享用工信息进行全面有效的整合、利用，也很难发挥出共享用工的作用。、三、解决对策。1、完善共享用工管理体系相关的工作人员要加强探索和研究，设计和建立绩效指标体系，建立与共享用工模式相匹配的绩效管理体系。在制定考核指标时一定要清晰、明确、多维度、多元化，指标一定要便于量化，确保考核指标的合理性、公平公正性。考核时不仅要重视结果，更应该要注重过程，保证绩效考核的全面性和客观性。同时要与激励机制结合起来，在保证员工工作绩效的前提下，能够让员工获得一定的薪酬奖励，激发出员工工作的热情和动力。2、提高共享用工工作质量。明确共享用工所需工种、工时、技能等具体要求，确保用工需求的精准性。根据企业需求，选择信誉良好、评价高的用户反馈信息建立共享用工平台。平台应该建立严格的用工审核机制和培训体系，能够提供优质的用工服务。企业应与共享用工平台和用工人员之间建立良好的沟通机制，确保工作指示清晰、及时反馈并解决问题。共享用工平台应加强对用工人员的审核和监管，确保用工人员的资质和信誉。同时，企业应设立专门的监管机构，对用工过程进行实时监督和管理，定期对共享用工的工作质量进行评估。根据评估结果，及时调整和优化工作流程，提高工作质量。3、积极推广共享用工业务在完善共享用工模式的进程中，政府要政策支持，企业要主体推进。企业应改变传统的人力资源配置方案，创新思维，紧跟时代，扩大共享用工的范围，可延伸到技术、管理等领域。建立在三方签订相关条约的基础上，落实相关保密条约，减少企业的风险。企业应制定相关共享用工规定，确保企业的权益不受威胁。同时应保障员工的合法权益，营造良好的工作氛围，让员工有归属感和幸福感，提高员工的忠诚度，避免人才流失。4、提高共享用工信息化管理水平。完善相关的信息系统，提升共享用工的信息化水平，保证共享工作高效实施。在企业信息化管理系统中将共享用工管理工作纳入其中，实现信息共享，同时各个系统能够在后台相互连接，借助系统来收集和处理各类信息数据。借助信息管理平台中的大量数据能够在规定的时间内自动完成整合，以此减轻企业招工的成本，提高工作质量和效率，不断的优化人力资本。建立统一的数据库，更好地评价员工处理业务效率、客户满意度及企业整体的绩效水平。

刘长江委员：

您提出的188体育“探索共享用工模式，完善就业服务功能，拓宽就业渠道”的提案收悉,现答复如下：

随着劳动观念、市场用工形态、互联网数字经济等多重因素，目前，共享用工成为企业应对生产经营波动、稳定就业岗位的重要举措。

一、聚焦制度空白，强化共享用工全流程监管

推动制定地方操作指引。联合人社部门出台《共享用工合规操作指引》，明确三方权利义务边界：细化原企业与劳动者的劳动关系保留条款（如工资支付、社保缴纳主体）、用工企业与劳动者的工作内容（含安全保障、工时标准）、争议处理机制（如工伤认定责任归属）等核心内容，避免“管理灰色地带”。审查绩效管理合规性。将共享用工企业的绩效考核制度纳入劳动保障书面审查范围，重点核查考核指标是否符合“清晰、多元、可量化”原则，是否存在因考核不公导致克扣工资、变相惩罚等行为。对未建立科学考核体系的企业，责令限期整改并纳入重点监管名单。

二、紧盯关键环节，保障共享用工政策的落实

（一）加强共享用工的职业培训。以“人人持证、技能河南”建设为抓手，紧扣企业需求，坚持“因地制宜、学培结合、按需施教、灵活多样”原则，针对共享用工过程中劳动者可能面临的岗位技能不匹配问题，组织开展针对性的技能培训课程，帮助劳动者提升职业技能，实现应培尽培、愿培尽培。发动188体育企业自主评价机构深入企业一线，摸排员工技能水平、工作经验等信息，鼓励符合条件的员工申报技能等级证书，极大激发了企业自主提升员工技能的内生动力。同时，为共享用工企业提供定制化的培训方案，根据企业的需求和岗位要求，开展岗前培训、技能提升培训等，提高劳动者的工作效率和质量。与平煤神马集团等企业紧密对接，在其人力资源部培训中心和鉴定中心配合下，开展职业技能培训与鉴定取证工作，重点关注企业内工龄长、技能精湛的员工，助力他们考取高技能等级证书，提升员工职业发展空间的同时，增强企业核心竞争力。

（二）落实工伤保险政策。通过线上线下结合方式，广泛宣传共享用工工伤保险政策。线上利用政务网站、公众号发布解读文章、视频；线下深入企业、产业园区开展宣讲会，累计覆盖企业200余家，劳动者5000余人次，有效提升了政策知晓度。加强与共享用工平台及企业沟通，建立动态参保台账。针对灵活就业人员特点，简化参保流程，推动应保尽保。截至目前，共享用工参保人数较去年同期大幅增长。人社、医保、应急管理等多部门联动，建立信息共享与协同监管机制。定期召开联席会议，及时解决共享用工工伤保险中的新问题，加强对共享用工的企业和劳动者提供劳动用工法律政策咨询服务，维护好劳动者在共享用工期间的合法权益、妥善处理劳动争议。共享用工期间，工伤保险仍由原企业缴纳，工伤认定以原企业为责任单位。若实际用工单位未履行安全培训等义务导致工伤，可能承担连带责任。鼓励企业间签订书面协议，明确工作内容、工时、社保费用分担等，避免纠纷。对共享用工工伤认定开辟绿色通道，缩短认定、调查时间，确保劳动者及时享受待遇。

（三）加大就业工作力度。市人社局依托重点企业用工监测信息系统、重点企业用工常态化服务调度系统、人才市场季度供求分析等，对重点企业人才需求等进行监测，有序开展“10＋N”公共就业服务系列活动，积极做好各类就业创业服务工作。通过采用“政府+公共就业服务+市场化运营+智慧就业”四位一体的就业创业服务模式,积极建设188体育零工市场，为各类市场主体和求职者提供全链条、保姆式的就业创业服务。目前，188体育已建成527个零工市场和零工驿站、招工驿站。按照汝州市零工市场经验和服务标准，指导各县（市、区）新建或改建本区域内零工市场、零工驿站，探索构建政府主导与市场化运行相结合的“1+12+N”零工市场服务模式，积极解决各类企业用工缺口，搭建用工招聘平台。

（四）畅通维权绿色通道。在共享用工高频区域（如产业园区、商业综合体）设立专项投诉窗口，开通“共享用工维权专线”，优先受理欠薪、工伤认定、工作条件争议等问题。对恶意拖欠共享员工工资、未缴纳工伤保险的企业，依法实施行政处罚并纳入“失信企业名单”。

三、下一步工作打算

1.推动法律法规完善。积极开展共享用工法律问题研究，结合工作实际，提出完善共享用工法律法规的意见和建议，为相关立法工作提供参考。

2.加强部门协同合作。加强与相关部门的沟通协调，建立健全协同工作机制，明确各部门职责分工，加强信息共享和工作联动，形成工作合力，共同推动共享用工健康发展。

3.强化专业人才培养。加强人员的业务培训，定期组织开展案例研讨、专题讲座等活动，邀请专家学者和实务工作者进行授课和指导，不断提高调解人社工作人员的专业素质和综合能力，提升专业化水平。

4.积极探索共享用工模式。通过完善立法、强化监管、优化服务，释放共享用工的制度红利，筑牢劳动者权益保障底线，实现企业降本增效、劳动者稳定就业、社会经济协同发展的共赢局面。推动共享用工从“试点探索”迈向“规范发展”，为构建新时代和谐劳动关系提供有力支撑。

2025年6月30日